US-Sanktionen gegen den Internationalen Strafgerichtshof II
Trump autorisiert Sanktionen des Internationalen Strafgerichtshofs
Es überschlägt sich.
Sanktionen der US-Regierung gegen den Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) würden die internationale Verantwortung für die schlimmsten Verbrechen untergraben und Opfern auf der ganzen Welt Gerechtigkeit vorenthalten, so Human Rights Watch heute. US-Präsident Donald Trump erließ am 6. Februar 2025 eine Durchführungsverordnung, die das Einfrieren von Vermögenswerten und Einreiseverbote für IStGH-Mitarbeiter und andere Personen, die die Arbeit des Gerichtshofs unterstützen, vorsieht.
Trumps Präsidialerlass zum Internationalen Strafgerichtshof stellt die Vereinigten Staaten de facto auf die Seite der Kriegsverbrecher – und zwar auf Kosten der Opfer schwerer Verbrechen, die Gerechtigkeit suchen.
So Liz Evenson, Leiterin der Abteilung für internationale Justiz von Human Rights Watch.
Die Mitgliedsländer des ICC sollten den Gerichtshof öffentlich und nachdrücklich dabei unterstützen, die Aufgabe zu erfüllen, für die er geschaffen wurde: sicherzustellen, dass niemand über dem Gesetz steht.
Trumps Anordnung, die in der Woche erlassen wurde, in der der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu in Washington, D.C. weilte, macht deutlich, dass seine Regierung versucht, amerikanische und israelische Regierungsvertreter vorKriegsverbrechenUndVerbrechen gegen die MenschlichkeitAnklage vor dem ICC. ICC-Richter erließen im November 2024 Haftbefehle gegen Netanyahu und den ehemaligen israelischen Verteidigungsminister Yoav Gallant.
Die Richter des ICC fanden hinreichende Gründe für die Annahme, dass Netanjahu und Gallant verantwortlich sind für Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Gazastreifen, spätestens beginnend am 8. Oktober 2023, einschließlich des Aushungerns der Zivilbevölkerung, gezielter Angriffe auf die Zivilbevölkerung, Mord und Verfolgung.
Die Richter erließen außerdem einen Haftbefehl gegen Mohammed Diab Ibrahim al-Masri (bekannt als Mohammed Deif), den Oberbefehlshaber der Kassam-Brigaden, des militärischen Flügels der Hamas. Die Kassam-Brigaden gaben am 30. Januar bekannt, dass Deif während der Feindseligkeiten getötet worden sei.
Der Internationale Strafgerichtshof ist ein ständiger internationaler Gerichtshof, der Personen, darunter auch hohe Beamte, vor Gericht stellt, denen Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Völkermord und das Verbrechen der Aggression vorgeworfen werden. Derzeit sind 125 Länder, fast zwei Drittel der Mitglieder der Vereinten Nationen, dem Gerichtshof beigetreten.
Der ICC ist ein Gericht letzter Instanz, das einspringt, wenn nationale Behörden nicht in der Lage oder nicht willens sind, ernsthafte Verfahren durchzuführen. Zusätzlich zu seiner Palästina-Untersuchung hat der Gerichtshof in 16 Fällen Ermittlungen wegen mutmaßlicher Gräueltaten eingeleitet, darunter in Darfur, Sudan, Bangladesch/Myanmar, der Ukraine und Venezuela.
Die Executive Order vom 6. Februar sieht Sanktionen gegen Nicht-US-Bürger vor, die bei Ermittlungen mitwirken, die die US-Regierung ablehnt. Sie sieht das Einfrieren von Vermögenswerten und Einreiseverbote für „die im Anhang zu dieser Verfügung aufgeführte Person“ vor. Der Anhang wurde nicht veröffentlicht. Die Verfügung sieht außerdem das Einfrieren von Vermögenswerten und Einreiseverbote für „jede ausländische Person vor, die sich direkt an Bemühungen des Internationalen Strafgerichtshofs beteiligt oder diese anderweitig unterstützt, gegen eine „geschützte Person“ zu ermitteln, sie festzunehmen, inhaftieren oder strafrechtlich zu verfolgen. Als geschützte Person gelten US-Bürger oder Bürger oder rechtmäßige Einwohner von Verbündeten der USA, die keine ICC-Mitgliedsländer sind oder der Gerichtsbarkeit des ICC über diese Person nicht zugestimmt haben.
Sanktionen können auch gegen andere Personen verhängt werden, die die Ermittlungen des ICC unterstützen, während Einreiseverbote gegen Familienangehörige der Sanktionierten und andere Mitarbeiter des ICC verhängt werden können. Die Executive Order verpflichtet den US-Finanzminister, nach Rücksprache mit dem Außenminister, dem Präsidenten innerhalb von 60 Tagen einen Bericht über weitere zu sanktionierende Personen vorzulegen.
Am 9. Januar 2025 verabschiedete das US-Repräsentantenhaus ein Gesetz, das Sanktionen gegen den ICC ermöglicht. Am 28. Januar 2025 stimmte der Senat jedoch gegen die Weiterführung des Gesetzes.
Im Jahr 2020 verhängte Präsident Trump während seiner ersten Amtszeit Sanktionen gegen die damalige ICC-Anklägerin Fatou Bensouda und einen weiteren hochrangigen Gerichtsbeamten, nachdem Bensouda beschlossen hatte, die Genehmigung zur Eröffnung einer Untersuchung der Lage in Afghanistan zu beantragen, die auch mögliche Fälle gegen US-Staatsangehörige umfasste. Viele Regierungen kritisierten die Sanktionen, die in zwei Klagen vor US-Bundesgerichten angefochten wurden. Die Biden-Regierung hob die Sanktionen auf. Es sind keine ICC-Fälle gegen US-Staatsangehörige anhängig.
Die US-Sanktionen haben schwerwiegende Folgen für die Betroffenen: Sie verlieren den Zugriff auf ihre Vermögenswerte in den USA und können keine Geschäfts- und Finanzgeschäfte mehr mit „US-Personen“ wie Banken und anderen Unternehmen tätigen. Die US-Sanktionen haben zudem eine abschreckende Wirkung auf nicht-US-amerikanische Banken und andere Unternehmen außerhalb der US-Rechtsprechung, die selbst den Zugang zum US-Bankensystem verlieren könnten, wenn sie die Sanktionen nicht unterstützen. US-Personen drohen bei Verstößen gegen die Sanktionen Strafen, darunter Geld- und Gefängnisstrafen.
Das Urteil zielt offenbar nicht nur darauf ab, Gerichtsbeamte und Mitarbeiter einzuschüchtern, die an den wichtigen Ermittlungen des Gerichts beteiligt sind, sondern auch darauf, eine umfassendere Zusammenarbeit mit dem ICC zu verhindern und so die Rechte von Opfern weltweit zu beeinträchtigen, so Human Rights Watch.
Laut Human Rights Watch sind die US-Sanktionen ein weiterer Versuch, die internationale Justiz zu untergraben. Am 1. Mai 2024 forderte Netanjahu die Regierungen auf, das Gericht daran zu hindern, Haftbefehle auszustellen. Das israelische Parlament erwägt derzeit einen Gesetzentwurf, der darauf abzielt, israelische Beamte vor den Ermittlungen des ICC zu schützen, indem „jede formelle Zusammenarbeit“ zwischen den israelischen Behörden und dem ICC verboten und Personen bestraft werden, die dem Gericht helfen.
Nachdem US-Senatoren im April 2024 der ICC-Anklägerin mit Sanktionen gedroht hatten, forderte die Staatsanwaltschaft ein sofortiges Ende aller Versuche, die Anklägerin „zu behindern, einzuschüchtern oder unangemessen zu beeinflussen“. Die russischen Behörden haben die Zusammenarbeit mit dem ICC unter Strafe gestellt und Haftbefehle gegen ICC-Richter und die Anklägerin des Gerichts erlassen – als Vergeltung für den Haftbefehl des Gerichts gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin wegen der angeblichen unrechtmäßigen Überstellung und Deportation von Kindern aus den besetzten Gebieten der Ukraine nach Russland.
Obwohl die USA kein ICC-Mitglied sind, machen die Sanktionen die wachsende Unterstützung des Gerichtshofs unter US-Beamten in den letzten Jahren zunichte. Nach der groß angelegten Invasion Russlands in der Ukraine im Jahr 2022 lobten gewählte republikanische und demokratische Amtsträger die Bemühungen des Gerichtshofs, angeblicheKriegsverbrechenin der Ukraine durch russische Streitkräfte, und der US-Kongress genehmigte die Zusammenarbeit der USA mit den Ukraine-Untersuchungen des Gerichts.
Angesichts der drohenden US-Sanktionen haben sich die Mitgliedsstaaten des ICC, das Führungsgremium der Versammlung der Vertragsstaaten des Gerichtshofs, die Europäische Union, UN-Experten und zivilgesellschaftliche Organisationen gegen die Versuche ausgesprochen, die Arbeit des Gerichtshofs zu behindern.
Die Mitgliedsstaaten des ICC sollten ihre Verpflichtung bekräftigen, das Gericht, seine Beamten und diejenigen, die mit ihm zusammenarbeiten, vor jeglicher politischer Einflussnahme und politischem Druck zu schützen, so Human Rights Watch. Sie sollten außerdem Maßnahmen ergreifen, um die wichtige Arbeit des Gerichts vor Sanktionen zu schützen, unter anderem durch die Verabschiedung von Sperrgesetzen und anderen ähnlichen Maßnahmen. Die Europäische Union sollte umgehend ihr Sperrgesetz in Kraft setzen, um die Auswirkungen der US-Sanktionen abzumildern.
„Die US-Sanktionen könnten weitreichende Auswirkungen auf die Arbeit des ICC haben und jede Situation auf seiner Tagesordnung untergraben, die ICC-Mitgliedsländer sollten zeigen, dass sie sicherstellen werden, dass der ICC weiterhin Gerechtigkeit für die schlimmsten Verbrechen schafft, wer auch immer dafür verantwortlich ist.“
Liz Evenson
Neueste Kommentare